コロナ感染症拡大と社会保障 生健会「学習会」（メモ）

11月21日、高知生活と健康を守る会の総会で、“上司”からいわれ、学習で話した際のレジュメ

各分野にわたり、様々な学習会があるので、さらに先週、花園大の吉永先生の講演会もあった！。それで違った目線として、社会保障の経済的な意味、資本主義がもたらした気候危機・感染症拡大の位置など語らせてもらった。「おまけ」の資料は、それこそおまけ。ちょっとさわっただけ。

「コロナ危機と社会保障」というタイトルで・・・下段にレジュメ

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コロナ感染症拡大と社会保障　　　　　　　　　　　　　2020.11.21

■はじめに　　新型コロナウイルスの特異性　

・無症状・発症前に感染力を持つ、８割無症状・軽症。が、急激な重篤化、後遺症　

～グルーバル化に対応したウイルス。人の移動・集積を寸断

・変異が早い　ワクチン開発の困難な型　～副作用　／サーズ１７年、エボラ40年 ワクチン未完成

・世界全体で、ウイルスを抑制しないと、パンデミックは収まらない　　　世界から貧困の一掃が人類的課題に

・この４０年、４０種の未知の感染症ウイルスとの遭遇。乱開発・温暖化の影響　／　今後も新たな遭遇が・・・？？？

～　社会と経済の在り方が問われている　　　

Ⅰ　新型コロナ禍が浮き掘りにした矛盾　～　貧困の拡大

■コロナ禍が炙り出した日本政治の矛盾　　

 ・脆弱な医療などの体制

ＩＣＵ（集中治療室）　人口１０万人あたり５床、ドイツの６分の１、イタリアの半分以下

医師数　人口１千人あたり２・４人　ＯＥＣＤ加盟３６カ国中３２位、ＯＥＣＤ平均から見ると１４万人の足らない水準

保健所数は１９９０年の８５０カ所から、２０１９年には４７２カ所へと激減

医療従事者　過酷な長時間労働、介護・障害福祉・保育では、労働者平均より月１０万円も賃金が低い。

日本の社会支出　対ＧＤＰ比２２・７％、ドイツ２７・０％、スウェーデン２６・７％の８割、フランス３２・２％の７割

 ・教育への対ＧＤＰ比公的支出　　日本は２・９％、ＯＥＣＤ３５カ国中、最下位

 ・経済の影響　　世界的な生産のネットワーク・分業体制の寸断　　　　　　　　　／スマホ生産　４０数か国が連携

　　　　　　　　　　日本、アメリカ　　医療用マスク　7-８割が中国で生産　／　医療用機材の不足、値上がり

　　　　　　　　　　海外旅行者に依存した経済。カジノ計画などの破たん

・労働者の４割が非正規　　／3-8月　　非正規労働者１２０万人減　。失業者も前年比49万人増／特に子育て中の女性

■　格差拡大は、パンデミックのもとで急速に加速

 ・貧困層ほど死者が多い―所得の格差が「命の格差」に直結。世界中で大問題に　／米　黒人の死亡率白人の６倍

・富裕層　　政府の金融政策で、株価は急速に回復、資産が急増！　

　　　世界のビリオネア＝資産１０億ドル以上の億万長者の資産の合計

３月１８日時点の８兆ドルから７月１０日時点で１０・２兆ドルへと、２・２兆ドル＝約２３０兆円も増加、／日本でも６兆円増

　　７月１３日、世界の富豪８３人が、「私たちに大幅な課税を」という訴えを出すほどに・・・

・先進国と途上国の格差拡大の矛盾　　　途上国は、他の感染症への追い打ち、貧困の悪化、食糧危機に

Ⅱ　　社会保障の充実こそ、コロナ禍から国民と社会を救う道

・感染防止と経済・社会活動の両立　／　徹底した検査で感染防止につとめる／医療・介護・保育・福祉態勢の充実

・大量生産・大量消費・大量廃棄の経済／金がすべての経済から、ヒトの営みを重視した経済活動に

 ■社会保障費とは何か　＝社会を支える基盤、それ自体が大規模に経済活動

 ❶家計と国の会計は違う　　　

・家計・・・収入を確保し、支出は適切に　／ローンは定年まで、とか自分の代で始末をつけるよう頑張る

　国・・・　1.定年も寿命もない　1100兆円の借金・・・経済が安定していれば借換しつづけ、急いでに返さなくてもよい

・政府は誰に借りているか　　・・・家計の金融資産1500兆円から借りている。

 ❷お金　　　家計は一方向、国は循環する

 ３６兆円の社会保障費は、政府にとっては出費だが

その給付総額12７兆円　・・・介護・保育は８割が人件費、医療は５割、年金・各種手当・生活保護は全額国民に

　　　これらのお金は、消費にまわり、企業・業者・農家などの収入となり、経済を支え、最後は税収として循環している

⇔　　ＧＤＰ押上げ効果　１兆円投入で、医療１兆４千億円弱。社会福祉１兆５千億円弱。介護１兆６千億円弱

 ＊「公的年金による地域間の再分配」　大和総研　2015.12　／このレポートを参考に高知県で試算

２０１３年度　　　県民所得　１兆8226億円／家計最終消費　１兆5031億円　／２０１５年度　公的年金支給総計　２９７７億円

県民所得16.3％、家計最終消費19.8％を占め、地域経済を支える大きな役割を果たしている。

★日本経済の最も大きなエンジン　家計消費が経済の６割／　それを土台にした民間の投資が２割

・その他　政府支出、輸出入差額などなど

★今、景気が悪いのは、働く人の給与の低迷、社会保障費の抑制で、消費が冷え込んでいるから

⇒　「医療・介護に手厚い社会を」「社会保障の充実を」を求めることが、日本社会と経済を救う！

■日本の失業保険の状況　　～　社会保障のルーツを探る

 ＊ヨーロッパの労働運動「社会保障は労働者階級のもの」

貧困の原因・・どんなひどい条件でも働かざるを得ない状況のまん延　

→　２０世紀初頭　イギリで「失業保険」「無拠出年金制度」創設～　特に障害者・高齢者の生活を安定させる施策

＊今の日本の流れ　　１９世紀的世界への逆戻り　？！　　　

 ➀ＥＵ全体のルール

・ドイツの失業給付。「失業給付１」　1年以上働いた場合6ヶ月、3年以上は18ヶ月。最高32ヶ月。給付額は現役の60％。「失業給付２」（失業給付期間が終わっても仕事が見つからない人。就職決定まで給付。雇用保険の未加入者も対象〕　支給額は現役の50％程度。この期間の医療、年金は政府負担。

・フランスの失業給付。3段階。最長60ヶ月、5年間。その後も就労できない場合、「最低所得制度」で月13万程度（二人世帯）、医療費無料、住宅手当ては別途支給。公共交通機関が無料の自治体も。

 ②日本はどうか

失業給付は5ヶ月（自己都合　20年以上の保険加入が条件）、最長11ヶ月（会社都合　同20年以上　45歳から60歳未満に限る）。失業者で失業給付を受けている割合はわずか2割。

→　フリーランス（一人親方）　雇用によらない働き方の推進。７０歳まで定年延長。年金支給開始の繰り下げ　

■税制などにみる大企業優遇　・・・ゆがみをただせば、財源はある

 ①89年消費税導入　15年決算の27年間～　305兆円の消費税収、法人3税の減税分は262兆円　

人税率　1988年51.55％→2018年29.374％／　法人税の実質負担率は中小企業20％、大企業12％。

②大企業のため込み　　2019年４５９兆円　　　安倍政権の７年間で、１７５兆円増　　／年２５兆円増

③海外にあるゼロや低税率の国を利用しての税のがれ　　　　　各国政府も問題視

【　おまけ・・・ウイルスとの共存　】

 ・新型コロナ　自然界への秩序な介入がもたらしたもの／が、　「感染症と文明」「ウイルスと生命」には深い関係

・「文明は感染症のゆりかご」　　農耕・定住、野生動物の家畜化（１万年前）＝人口増・都市の形成とともに発生

・人類は何度も大規模な感染症による災禍をくぐり、免疫の獲得、都市衛生の整備で、乗り切ってきた

・この４０年、新たなウイルスが続々発見。１９８０年天然痘撲滅宣言　以来、４０種の新たな感染症ウイルスとの遭遇

→　乱開発、地球温暖化　人間の自然への無秩序な介入、ウイルスの生息場所の拡大(永久凍土の融解など)

★ウイルス・細菌への新たな認識　　地球を支える基本構造　

・ウイルス　総数1兆の1千兆倍、繋げると銀河系 65 個分の長さ。総重量アフリカ象15億頭分、海水１ｍｌ 1千万個

ガンと闘うもの、植物に干ばつ耐性や耐熱性を与えるもの、二酸化炭素の蓄積や雲の形成に関わるもの等

・細菌　総数　海洋だけで１００億の3乗で、総重量アフリカ象2400億頭分、総人口の３千倍。人体に１兆個・数㎏

＊４０億年前　原始細胞の誕生　３８億年前　細菌の誕生、ウイルスの存在　～地球は、ウイルス、細菌の星

　→　人体は、ウイルスと細菌のネットワークで出来ている　／ヒトゲノム２．５万。ミジンコの７割。

〇　ウイルス・細菌は人間　大先輩　　（時期はイメージとしてざっくりしたもの。諸研究あり）

地球の歴史　　　４６億年　　　　　　（１キロ１億年にたとえると、中土佐ＩＣから県庁Ｃ　約４６㎞）

　生命誕生　　　３８億年前　　　　　　　　　　　須崎中央ＩＣ　　　　　　　　細菌・ウイルス

　植物の先祖　　３４億年前　　　　　　　　　　 須崎東ＩＣ

アメーバ類　　１０億年前　　　　　　　　　　１０㌔(春野診)　　　　　　　動物の先祖

　哺乳類誕生　　　２億年前　　　　　　　　　　　2㌔（町田病院）　

　恐竜絶滅　　　　６６００万年前　　　　　　　　660ｍ（桝形豚太郎）

 　ヒトとチンパンジーの分離　７００万年前　　　70㎝　　

 　現在の人類の始まり　　　　２００万年前　　　 20㎝

　農耕・畜産の始まり　　　　　　１万年前　　　  10㎝　　　　　　　ヒトの定住・都市形成／ウイルス・感染症との遭遇

　日本統一国家（大化ま改心）　１３６５年前　　 1.4㎝

　産業革命　２５０年前　　　　　　　　　　　　　　 2.5ミリ(１年に例えた場合1.75秒)  気候危機／大規模開発・化石燃料

　　　ウイルス・細菌の本格的な発見は、ここ１００年

～　長い時間をかけて様々な動物と共生関係をもっていた細菌・ウイルスが、初めてヒトが遭遇／　新たな病気の原因に

• ウイルス、細菌、アメーバの違い

・大きさ　アメーバ　＞細菌＞ウイルス　　ウイルスは細菌の1000分の1

・ウイルス　　遺伝子とそれを包む殻。他の生物などの細胞内に侵入して分裂・増殖

・細菌　　　　遺伝子を細胞膜・細胞壁が包む。栄養があれば自己増殖できる。

・アメーバ　　単細胞生物、遺伝子を包む核をもつ。自分自身で移動できる

★抗生物質は、細胞膜に作用し、細菌の成長を阻害／細胞膜をもたないウイルス（風邪、インフルエンザ）にはきかない

　　～　むしろ、ヒトの体のネットワークをつくる常在菌にタメージをあたえる／肥満、糖尿病、アレルギーなど

　　　　　さらに、大量使用（医療・畜産）によって、抗生物質がきかない耐性をもった細菌の誕生

〇産業革命以後の化石燃料の爆発的な使用