新堀川にフタして４車線化～すでに計画時の渋滞解消は達成

２０１０年に4車線化の工事がストップ。この６月、県において整備方向を定める「まちづくり協議会」(まちづくりの専門家は不在)が始まった。
　この工事は、９５年に都市計画決定されたもので「鉄道によって分断されていた南北市街地の均等な発展」「交通の集中を緩和」をめざしたものである。
　2000年のイオン出店、北環状線の整備で高知市北部の状況は一変している。交通渋滞も4車線化を前に大きく緩和している。
　県全体の車の台数は02年に56万台となって以降、横ばいを続けている（その間に「軽」は7万台以上増加）。
　高知市も2010年をピークに人口減に転じている。
　25億円かけて、新堀川にフタをして、残り区間の4車線化が必要なのか。右肩あがりの時代の発想はきっぱり転換する必要がある。

１.交通の集中の緩和とどうなっているか

●交通量調査（道路交通センサス）／１日交通量

　左から平成11年、平成１７年、平成２２年と、

・はりまや町土佐橋　3万6535台　3万4046台　2万8662台　　　　　
・高知橋南詰　　　　　2万6956台　2万4092台　2万1513台　

　計画時の４車線後の予測の数字は、土佐橋３万5718台、南詰2万3890台となっている。この数字は、平成２年当時に２０年後の平成２２年の時点を予想したもので、この間の社会的・経済的な情勢の大きな変化が反映されたものではないことを、０６年９月市議会で市もみとめている。

　北側部分の４車線開通は２０１１年３月であり、その前に、予測数を下回っていることがわかる。
これは土佐道路や高速道路の延伸などの影響である。

●「一般国道56号線　土佐道路」(平成17年9月29日　国土交通省 四国地方整備局)で、土佐道路の4車線化の効果を調べた報告書。

・「全線供用による交通環境の改善
「土佐道路と並行する国道33号の自動車交通量は、はりまや交差点,旭駅前通電停前交差点とも交通量が減少、特にはりまや交差点では概ね10％の減少が見られる」

・「土佐道路全線供用（Ｈ14.9）の効果」
全線供用前と供用後の実態調査結果を比較すると、土佐道路と並行し、高知市中心部で南北交通と東西交通が集中している交差点である“はりまや交差点”で渋滞が解消している。

　となっている。

2.本格的な人口減時代をむかえて自動車保有台数はどうなるか

●人口推計

県全体は1990年に人口減に転じているが、郡部から中心市への人口移動もあり、高知市集中の比率が高くなっていたが、2010年の34万33933人をピークに減少に転じ、2017年7月33万5,537となっている。
　国立社会保障・人口問題研究所の推計では、2040年には26万９千人となっている。2040年に合計特殊出生率が「人口置換水神」を回復するという夢のような目標達成でも、28万9千人であり、2割以上減少する。

●・高知県の特性～自動車保有台数

・【高知県地球温暖化対策実行計画 (区域施策編)（案）】
～高知県全域における地球温暖化対策～ 高 知 県 平成２９年○月より

「2014(平成26)年度の自動車の保有台数は、1990(平成2)年度と比べて約11 万台(25.5％)増加しています。
特に、乗用車(普通乗用車・小型乗用車・軽乗用車)は17 万台以上(79.4％)と大幅に増加しており、中でも、普通乗用車が1990(平成2)年度比で10 倍、軽乗用車が5.8 倍に伸びています。
その一方、乗用車以外は、約6 万台(25.8％)減少しています。」

→・1990年44.7万台が、2002年に56万台になってからは、04年56.4万台をピークに56万前後で横ばい。横ばいのもとで、軽自動車が増加している。
　・一宮はりまや線を都市計画決定した95年は、90-96年7.6万台〔17％増〕という増加がトレンドの中の計画。だだし、県全体では横ばいでも、人口で見られる高知市集中という傾向があるものと考えられる。

●野村総研分析　15年後(2030年)　高知県の乗用車保有台数17％減

野村総合研究所が2015年06月05日付けで
「乗用車（除く軽）保有は世帯減少を上回り、15年後には9％減少 ～2030年の保有台数を都道府県別に推計～ 」
を発表している。 全国的には9％減で、同じ期間における全国世帯数の減少率（2.8％）の約3倍となっている。

３．市民の憩える水辺として整備を、の検討を

　すでに計画時の通行量予測を下回っており、今後も車自体が大きく減少していくことが予測される中、２５億円をかけて、どうしても実施すべきものなのか。
はりまや橋から東400ｍにある新堀川は、アカメの幼魚がコアマモの中で泳ぎ、トビハゼにシオマネキも生息します。周辺には、半平太道場跡や中江兆民生誕地など自然と歴史あふれる場所。

和歌山市は、和歌山市駅とまちなかの商店街をつなぐ「市堀川」をまちづくりの資源として注目し、水辺を使った「まちなか河岸」、マーケット＆カヌー体験などにとりくんでいる。